核心提示：

　　党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”，是四中全会作出的最新表述，从制度建设层面对反腐败作出顶层设计和部署要求，对于坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利具有十分重要的意义。

　　今年以来，吴忠市纪委监委坚持“两手抓、两手都要硬”，一方面加大惩治力度，清除腐败存量，坚决查处不收敛、不收手，顶风违纪的腐败增量；另一方面做实做细审查调查“后半篇文章”，坚持用身边事教育身边人，着力增强反腐败标本兼治的整体效果。

　　在“精准惩治”上用力，削减存量，遏制增量，强化不敢腐的震慑。紧盯腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争等，综合施策、精准惩治，强化不敢、知止氛围。紧盯重点人。聚焦党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈，把那些在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，不断释放严惩腐败的强烈信号。截至今年10月底，全市纪检监察机关共处置问题线索2316件，初步核实2252件，立案441件556人，给予党纪政务处分343人，移送检察机关19人。紧盯重点事。加大扫黑除恶专项斗争监督执纪问责力度，聚焦发生在群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”和扫黑除恶专项斗争推动不力三类问题，重点查处包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，对全市打掉的29个黑恶势力犯罪集团和涉恶犯罪团伙案件全部成立专案组，由班子成员牵头，主动介入，做到与政法机关同步侦查、同步立案。紧盯重点领域。聚焦事关全市改革发展稳定大局的重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集部门和行业贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪问题查处力度，保持高压态势，形成持续震慑。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处扶贫领域虚报冒领、雁过拔毛等“伸黑手”和资金项目审核把关不严、履职不力等问题，共受理扶贫领域腐败和作风问题线索153件，立案21件，给予党纪政务处分14人，组织处理66人。查处形式主义、官僚主义问题33起，问责62人，给予党纪政务处分13人。

　　在“权力制约”上用力，完善制度，强化监督，扎牢不能腐的笼子。抓住监督、防范、遏制权力乱用滥用这个要害，完善制度、强化监督，进一步压缩腐败现象生存空间，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。全力压实“两个责任”。紧紧抓住“两个责任”这个“牛鼻子”，制定吴忠市《全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》，明确61项重点任务及牵头单位和参加单位，明确目标任务。年初组织县（市、区）和市直部门（单位）党组织主要负责人向市委常委会述责述廉，传导责任压力。组建督查组采取个别访谈、座谈交流、查阅资料等方式，深入乡镇（街道）和市直单位，对落实“两个责任”、党风廉政建设等情况进行明察暗访，下发督查通报，督促限期整改。2019年共对“两个责任”落实不力的5个党组织、118名党员领导干部进行问责处理，倒逼各级党委、纪委履职尽责。抓好监督监察全覆盖。重点围绕党中央和自治区党委及市委重大决策部署、脱贫攻坚、民生领域侵害群众利益问题专项整治等重点工作的贯彻落实，通过专项督查、明察暗访、调研督查等方式深入各单位及乡镇、村组开展监督检查，提升监督效果，确保政令畅通。对落实市委打赢脱贫攻坚战决策部署整改不到位的28个问题逐一落实整改；对在深入推进形式主义、官僚主义问题集中整治中责任落实不到位的5名干部进行问责；发现查处违反中央八项规定精神问题12起，给予党纪政务处分13人。采取“一托二”模式统筹市县（市、区）上下联动开展“推磨式”交叉巡察，各派出纪检监察组参加部门（单位）党风廉政建设工作会议、列席党组（党委）会议、参加民主生活会等，对被监督部门（单位）实施日常监督，推动建立健全执纪监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的监督联动机制。扎实开展以案促改。做好审查调查“后半篇文章”，坚持一案一总结，对案件查办中发现的苗头性、倾向性问题，向发案单位发送纪律检查建议书59份、监察建议书21份，督促发案单位查漏补缺、建章立制、规范管理；对严重违纪违法案件，撰写案件分析报告，下发《以案促改通知书》，督促指导发案单位深刻剖析案发原因，明确整改具体措施，确保取得实效。针对中央、自治区巡视反馈意见和巡察发现的问题，在持续抓好整改落实的同时，督促各单位健全完善相关制度，强化成果运用，从源头上管住权力。

　　在“固本培元”上用力，坚定信念，筑牢防线，增强不想腐的自觉。把促进党员干部固本培元、正心修身作为不想腐的关键，教育引导党员干部守住做人做事的底线，增强不想腐的自觉。强化党性教育。深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决履行“两个维护”政治责任，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。通过重温入党誓词、开展廉政文化活动等形式，引导各级党员干部不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实，从心底深处增强坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。强化警示教育。借助“清风吴忠”微信公众号、网站、电视台、报刊等渠道公开通报曝光违反中央八项规定精神、扶贫领域腐败和作风问题等典型案例117起，形成通报曝光工作常态化。围绕典型案例，以案明纪、以案说法，用“活教材”开展警示教育，达到查处一个、警示一批、教育一片、治理一方的治本效果。强化正面激励。组织党员干部观看《榜样》等教育片，学习张富清等各个时期的共产党人为共产主义信仰无畏奋进、无私奉献、忘我工作的伟大精神，进一步激励党员干部“不忘初心、牢记使命”。出台《查处诬告陷害行为、为干部澄清正名暂行办法》，为干事创业者撑腰、正名。

　　（吴忠市纪委监委 　执笔：马凯 马春燕）